通知公告

中共泉州市妇联党组关于巡察整改情况的通报

发布时间2021年2月8日  来源:泉州市妇联  阅读256次


根据市委巡察工作统一部署,2019年9月9日至10月11日,市委巡察二组对市妇联党组开展了巡察,并于2020年7月2日向党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、加强对巡察整改的组织领导情况

(一)提高政治站位,加强组织领导。市妇联党组把抓好巡察整改作为检验对党忠诚的试金石,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。市委巡察二组反馈巡察意见后,市妇联党组迅速行动,召开专题会议,统一思想认识,对整改工作作总体安排,党组书记、主席庄灿霞同志明确表态对整改工作负总责、负主责,要求班子成员主动认领问题,带头抓好分管领域问题整改。成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,机关各部室及下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,制定了整改方案,细化分解整改任务,明确整改措施、责任人和整改时限,从快从严从实从细抓好巡察整改工作;党组成员落实“一岗双责”认真抓好分管领域整改工作;各部室和下属单位按照整改要求,强化措施,狠抓整改落实。

(二)聚焦反馈问题,扎实推进整改。市妇联党组坚持“马上就办、真抓实干”的要求,对整改落实进展情况进行及时跟踪和动态督查,领导班子成员和全体党员干部对号入座、对账销号,真正做到“真认账、真反思、真整改、真负责”。整改期间,市妇联党组先后召开整改专题民主生活会1次、整改专题会议4次,督促检查1次,对3名相关责任人进行批评教育;对5名相关责任人进行谈话提醒,对整改工作进行阶段性的部署和推进。机关各部室和下属单位坚持每2周报送一次进展,稳妥有序开展整改工作。目前,巡察反馈的问题已基本整改到位。

(三)重视成果运用,推动建章立制。市妇联党组始终坚持把抓好整改落实作为改进作风、促进工作、推动发展的重要契机,高度重视并加强巡察整改的成果运用,积极探索和逐步建立健全长效机制,修订完善《泉州市妇联机关内部控制制度(试行)》包含财务管理制度、票据管理制度、单位收入的管理、单位支出的管理、合同管理制度、政府采购业务管理制度和“三重一大”决策制度,制定《泉州市巾帼文明岗管理办法》《泉州市妇联关于从严控制和规范干部职工在社会团体、基金会兼任职务的管理办法》《泉州市妇联因私出国(境)管理制度》《泉州市妇联个人重大事项报告制度》《中共泉州市妇联党组关于进一步落实干部选拔任用工作有关规定的通知》,共计12项制度。重新梳理廉政风险防控制度,共排查出党组廉政风险点4个、各部室共梳理了20个廉政风险点,个人岗位风险点48个。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距的问题

(1)针对面向妇女群体发挥思想政治引领作用不够充分的问题。

整改进展情况:一是加大宣传力度,充分发挥运用“声频报网微刊”六位一体的妇联媒体宣传矩阵和全市8000多个“一呼百万好姐妹”微信群,发挥典型榜样作用,传递社会正能量。利用市妇联微信公众号开设专栏,宣传“习近平在福建”(一至三十五),引领广大妇女“听党话、跟党走”;二是通过市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级妇联组织发动广大妇女进行学习宣讲。利用市妇联微信公众号开设【牢记温暖嘱托 巾帼乘风破浪】专栏,宣传广大妇联干部对学习“习近平总书记对妇女工作一诺千金”的感悟。开设“县级妇联改革破难行动”专栏,注重发挥示范引领作用,推动破难行动全面实施。三是发挥妇联执委联系妇女群众优势,在广大妇女群众中进行宣传、宣讲。利用市妇联微信公众号开设[破难·我履职我光荣]专栏,展示各级妇联执委履职风采,促进执委亮岗履职,更好服务妇女群众。四是发挥典型榜样作用,传递社会正能量。市妇联官方微信公众号开设【致敬战“疫”她力量】专栏,宣传在疫情防控一线作出突出贡献的女性工作者、巾帼志愿者和抗疫省三八红旗手事迹,以优秀女性典型引领;在出版的《泉州女性》2020年第一期中,封面人物宣传驰援一线泉州市三八红旗手石狮市总医院主管护师蔡婉妮 ,宣传2020年泉州市三八红旗手黄紫燕、王琳娜、李奕琳,宣传全国最美家庭林克新家庭,最美娘家人郑婷婷,2020年度泉州市学雷锋示范点——泉州市女企业家联谊会。五是有针对性地宣传先进人物如各级三八红旗手、最美人物,讲好“中国故事”,引领广大妇女“听党话、跟党走”。开展“致敬典型 送奖到一线”活动,市妇联领导为在疫情防控工作中作出突出贡献的先进女性、省三八红旗手(集体)颁发省三八红旗手奖牌和证书,把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到抗疫英雄心中,用榜样的力量激励广大妇女群众,激励广大女性在抗击疫情、“五个泉州”建设中勇挑重担、再立新功。六是发挥党建引领作用。泉州市妇联坚持党建带妇建,妇建服务党建,指导各党支部把党建工作与业务工作紧密融合,发挥“联”字优势,积极借力借势借台,延伸工作手臂,打造党建公益服务品牌,推进妇女儿童事业高质量发展。妇女儿童活动中心党支部立足服务和公益两大特点,把党建工作融入社会主义核心价值观教育实践活动,发挥好妇女儿童活动中心作为未成年人思想道德建设的重要阵地作用。实施党建+公益培训,以党支部为龙头,有效整合联合办学的5家校外培训机构资源,为妇女儿童提供公益培训。2020年来,开设线上线下公益体验课程,提供儿童舞蹈、思维导图、机器人和成人舞蹈、书法、美术等公益体验课程655课时,受益人数750人次,为妇女儿童的心灵成长保驾护航。实施党建+公益服务,以党员带头,校外培训机构志愿者参与的方式,积极开展志愿服务活动。先后举办“刺桐花”讲堂、“守护儿童 牵手共成长”暑期免费送教下乡主题党日活动、“节粮爱粮,从我做起”主题教育党员志愿服务活动、法律大讲堂、现场家教法律心理咨询等活动,党员带头参与25人次,相关活动得到“学习强国”平台、中国妇女报和福建新闻频道等多家媒体宣传报道

(2)针对落实抓点带面要求不够有力的问题。

整改进展情况:一是加强指导,规范制度建设。下发《泉州市妇联关于印发〈泉州市“妇女援助中心”为民办实事项目建设实施方案〉的通知》,实地抽查妇女援助中心运行情况,查阅项目点的内业资料、专项经费支出情况,要求各地“妇女援助中心”要加强指导督促检查,提高项目规范化管理水平,因地制宜办出特色。二是统筹谋划,加强项目管理。加强与公安、检察院、法院、司法局等相关部门的协调合作,畅通和拓宽诉求表达渠道,形成案件无缝对接。各项目点制定项目实施方案,完善各项设施设备,建立健全各项工作机制。2020年共接待来访、来电、来信669件。三是立足实际,提升项目水平。利用多种渠道,多种形式,为妇女儿童答疑解难。疫情期间,各项目点畅通12338妇女维权热线,开展心理援助服务为有需要的群众提供心理疏导,及时解答疫情期间容易产生矛盾和纠纷的相关法律问题。2020年共开展线上疫情防控期间心理危机干预、疏导活动、维权法律法规有奖问答、竞赛,维权微课堂等70多场次,分发宣传品5000多份,线下参与4000多人,线上参与人数16万多人。

(3)针对引领妇女建功存在薄弱环节问题。

整改进展情况:一是草拟并修改《泉州市巾帼文明岗管理办法》,内容明确包括新经济组织、新社会组织在内各领域创岗规范和要求。几经易稿,提交市妇联党组会议研究原则上同意,并以文件下发给各县(市、区)、市直机关妇工委遵照落实。二是引导各县(市、区)妇联做好新一轮市级以上巾帼文明岗申报工作,目前共有121个岗位申报,其中新经济组织、新社会组织等岗位16个,占比13.2%。三是引导各级巾帼文明岗按照“六个好”的创建标准开展创先争优活动。例如,面对突如其来的新冠疫情,鲤城区中闽百汇、泉州微公益协会等“两新”组织巾帼文明岗主动发挥女性独特作用,在助力疫情防控、企业安全复工复产履职尽责。四是指导县级妇联(妇工委)发动辖区工艺制品企业女性从业人员集聚的岗位争创县级巾帼文明岗,择优推荐申报市级巾帼文明岗。2020年10月,联合市委人才办等7部门共同举办以“推动传承创新,助力高质量发展超越”为主题的第三届巾帼巧匠工艺美术精品(线上)展览,征集到我市80名巾帼巧匠200多件作品,为广大女性从业者搭建了展示技术技能、创业创新的平台,激励工艺制品企业争创巾帼文明岗的积极性和女性从业人员岗位建功的主动性。

2.贯彻落实上级和市委的决策部署不够到位。

(1)推动落实妇女儿童发展纲要有待加强。

整改进展情况:一是加强“儿童之家”建设。在全省率先将“儿童之家”建设纳入市委、市政府为民办实事项目,连续五年每年建设市级“儿童之家”20个,推动“儿童之家”纳入政府专项督查,辐射带动全市儿童社区服务中心的建设。目前我市有2467个村(社区)建设“儿童之家”或“社区服务中心”覆盖率97%,提前实现纲要目标。下一步,将继续推动“儿童之家”建设列入2021年度为民办实事项目。二是推动两纲重难点指标达标。据两纲年度监测统计显示,截止2019年12月,“两纲”100个监测统计指标,已提前达标的88个,预期可达标的6个,提前达标及预期可达标指标占总数的94%(其中妇联牵头负责的9个指标均已提前达标)。发挥妇儿工委办协调机构作用,组织各成员单位对已达标指标抓好巩固提升,对预期可达标的指标全力攻坚确保达标;对预期难达标的,研究提出有针对性的改善措施推动全面达标。着力通过从2021年起全市“两纲”实施情况纳入全市绩效评估体系察访核验项目中指定0.3分的考核分值,加大工作执行力和督导力度。通过推动市委市政府继续实施公共卫生服务项目,扩大“两癌”筛查覆盖面,提高早诊早治率,并加强跟踪服务、后续治疗,积极向市委市政府建议逐步推行宫颈癌疫苗的接种,努力降低死亡率。为完成新一轮“两纲”目标打好基础。

(2)针对推动落实妇联改革政策不够深入问题。

整改进展情况:一是开展专项调研,掌握各县(市、区)乡镇(街道)妇联工作经费落实情况,做到底子清、情况明。加强与各地分管妇联领导沟通,落实对基层妇联的经费支持和财力保障。督促、指导各县(市、区)妇联、台商投资区妇工委加强与本级财政部门沟通,确保每个乡镇(街道)每年不低于5-10万元的标准保障妇联工作经费,不折不扣落实市委支持妇联工作的政策。在2020年疫情原因财政部门缩减经费的情况下,市妇联仍积极争取,推动县级财政、妇联多方筹措资金、保障各乡镇(街道)妇联工作经费5万元及以上,目前全市163个乡镇(街道)争取工作经费合计907万元。二是实施基层妇联改革“破难”行动,推荐晋江市、惠安县为省级试点县,泉港区、石狮市、德化县定为市级试点县,着力从县级妇联改革、妇联组织覆盖、基层执委作用发挥、作风建设等四方面入手,深耕基层,建好基层阵地、壮大基层力量,活跃基层工作,切实把妇联组织建设改革的成果转化为工作效能。三是开展“三百四有”创建活动暨基层妇联组织特色项目展评活动,76个基层特色项目参加展评,有56个项目进入初步评审阶段,25个项目进入现场展评,活动得到省妇联的充分肯定,省妇联组织部部长、二级巡视员郭素娟亲临活动指导并担任评委。通过项目展评推优,培育一批各具特色、成效显著、群众认可的妇联工作品牌,也锻炼提升了基层妇联干部履职能力和履职的责任感、荣誉感。

(3)针对移风易俗工作落实有偏差的问题。

整改进展情况:一是充分发挥“借媒造势”作用,发散性、全方位发动,形成“声屏报网微刊”六位一体的移风易俗宣传矩阵,倡导广大妇女群众争当移风易俗的创造者,带动者。落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为的指示要求,发出“拒绝餐饮浪费 节约从我做起——致全市各级妇联组织、广大妇女和家庭的倡议书”,泉州妇联引导广大家庭节粮爱粮节俭用餐理念的做法被学习强国、中国妇女报、福建省电视台新闻联播、泉州电视台、泉州晚报纷纷报道;二是注重教育培训,提升妇女群众文明素养。市妇联开展“看视频、学案例、作承诺、抓共建”移风易俗活动,市妇联党员干部带头签署承诺书,学移风易俗,创文明新风。在泉州市妇联官方微信公众号设“文明健康”、“创建文明城 巾帼在行动”“民法典微课堂”等栏目,宣传创建全国文明城市做法、民法典知识,全面组织动员广大妇女、巾帼志愿者、家庭志愿者参与到创建全国文明城市志愿服务中,为创建全国文明城市贡献巾帼力量。设“国家网络安全宣传周”专栏,宣传有关网络安全知识特别是女性网络安全意识,引导和帮助广大妇女儿童养成文明上网、守法用网的习惯,提高女性防范意识和防骗反诈能力。在《泉州女性》宣传全国抗疫“最美家庭”台商郭廷水家庭、全国最美家庭林克新家庭。

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

(1)针对意识形态工作未完全纳入民主生活会重要内容的问题。

整改情况:一是加强对民主生活会材料的审核把关,在2020年7月31日召开的整改专题将意识形态工作落实情况作为民主生活会的一项重要内容。二是加强督促指导,2020年9月11日上午,采取听取单位负责人工作汇报、查阅档案资料、反馈检查情况方式对两个下属单位落实意识形态工作责任制情况专项检查。

(2)针对宣传阵地存在多头管理的问题。

整改情况:一是整合领导分工和部室职责,由负责意识形态和宣传工作的分管领导和有关部室负责管理工作。二是泉州妇联网和微信公众号、泉州女性杂志等不同宣传阵地实行信息共享。三是加强泉州市妇联网站运行管理,开展网络安全自查,并向市网信办报备。每半个月定期更新栏目信息,在维权驿站、妇女创业等11个栏目更新信息90多条。

(3)针对部分网上宣传阵地管理缺失的问题。

整改进展情况:一是加强泉州市妇联网站运行管理,对网站各板块栏目进行自查,举一反三,查摆类似问题。市妇联微信公众号每天至少推出三条信息,及时宣传妇联特色亮点工作。二是每半个月定期更新栏目信息,在维权驿站、妇女创业等11个栏目更新信息90多条。三是加强做好泉州市妇联网站安全防范、信息审核和应急管理等工作,开展网络安全自查,并向市网信办报备。对相关责任人员进行了批评教育。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于履行主体责任不够有力的问题。

(1)针对组织落实不够到位问题。

整改进展情况:一是压实全面从严治党主体责任。2019年12月31日下午,市妇联主要领导带队开展对两个下属单位落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制情况专项检查。采取听取单位负责人工作汇报、查阅档案资料、反馈检查情况方式进行督促检查。二是加强督促指导。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求,制定《中共泉州市妇联党组2020年落实全面从严治党主体责任任务清单》、《泉州市妇联2020年机关党建工作要点》,着力推进全面从严治党落实落细。2020年9月11日上午,采取听取单位负责人工作汇报、查阅档案资料、反馈检查情况方式对两个下属单位落实全面从严治党主体责任情况专项检查。市妇联党组书记、主席庄灿霞提出,要提高党员领导干部履行好落实好“一岗双责”意识;要进一步落实落细全面从严治党;要提高规范化科学化精细化党建工作水平。

(2)针对抓廉政风险防控有差距问题。

整改进展情况:一是制定开展廉政风险排查工作方案,组织机关各部室工作人员围绕妇联“三定”方案,排查岗位廉政风险点,制定符合岗位要求防控措施。二是完善廉政风险防控体系。结合妇联工作实际和各部室职能职责,对廉政风险防控制度进行重新梳理,目前,机关18名工作人员已完成个人岗位廉政风险点排查,共排查出的48个岗位风险点,党组梳理出4个廉政风险点、7个部室共梳理了20个廉政风险点,做好风险等级自评,完善风险防控措施,做到廉政风险防控全覆盖、无死角,确保将党风廉政建设落到实处。

(3)“一岗双责”落实不够到位。

整改进展情况:一是强化责任落实,主要负责同志严格落实第一责任人的职责,加强对全会党风廉政建设的领导;领导班子成员以上率下,严格落实一岗双责,加强对分管部室的党风廉政建设的领导。二是重新修订《泉州市妇联机关内部控制制度(试行)》,健全财务管理制度、票据管理制度、单位收入的管理、单位支出的管理、合同管理制度、政府采购业务管理制度和“三重一大”决策制度,严格规范干部奖金福利发放,进一步规范财务管理,规范财务支出。三是常态化做好廉政谈话工作,2020年以来,开展廉政谈话12人次。在一级主任科员职级晋升、干部岗位交流时,及时对其进行谈话提醒,规范做好相关廉政谈话记录,层层传导压力、层层压实责任,筑牢干部廉政思想防线。

2.关于履行监督责任存在薄弱环节的问题。

(1)针对抓早抓小不及时的问题。

整改进展情况:一是持续开展“驻点”监督,经常性走访市妇联部室及下属单位,了解党员干部的工作、思想动态,对廉洁从政方面有苗头性、倾向性问题的党员干部做到早打招呼早提醒,2020年来已对市妇联部室及下属单位开展全员廉政谈话。二是督促市妇联落实落细主体责任,加强对干部职工的教育监督管理,推动建立个人事项报告制度,健全完善内部管理制度。三是动态更新完善干部廉政档案,了解掌握监督人员“底数”,进一步加强对干部的监督管理。四是强化警示教育活动针对性,督促市妇联把对巡察发现问题的整改举一反三,引以为戒。

(2)针对执纪审查工作力度不够的问题。

整改进展情况:一是加大执纪审查工作力度,扎实做好上级纪委监委交办线索处置,积极拓展问题线索来源,通过日常监督检查、“明察暗访”等方式主动发现问题线索。二是强化纪检监察组自身建设,积极参加上级纪委监委业务培训,加强监督执纪工作的实践锻炼,选派纪检监察组干部到市纪委监委联系纪检监察室跟班学习、参与办案,切实提高执纪审查能力。

(3)针对工作指导不够有力的问题。

整改进展情况:一是推动市妇联强化内部纪检组织建设,配强配齐纪检委员,扩大纪检监察覆盖面。二是完善纪检工作联络员制度,定期召开纪检工作联络员座谈会,为纪检工作联络员开展工作创造良好工作氛围。三是强化业务培训,2020年7月29日与市直党群系统党委联合举办机关党组织纪检委员培训班,增强纪检委员业务素质。四是注重实战锻炼,抽调参与监督执纪工作,提升纪检委员履职能力。

3.关于开展调研不够深入的问题。

(1)针对市妇联领导班子下基层调研时看“特点”“亮点”多,看“弱点”“难点”少的问题。

整改进展情况:一是坚持一线工作法,落实“下基层、访妇情、办实事”“转作风、访妇情、全覆盖,建妇女群众信赖娘家”等调查研究制度,结合基层妇联改革“破难”行动,组织到省市级试点县及相关县区,针对加强基层妇联组织建设,推动基层改革的重难点开展专题调研,了解基层情况,听取基层意见建议,探讨妇联改革突破口。省政协在泉小组开展妇女儿童工作专项调研时给予了高度评价。省妇联领导在晋江、永春调研时给予充分肯定。二是建立贫困春蕾女生、留守妇女、留守儿童、贫困妇女家庭、贫困“两癌”妇女、致富女能手、妇女代表、巾帼志愿者、残疾妇女等10类工作台账,为精准服务提供有效保障。三是做好妇联主席大接访后续工作,认真进行责任分解,抓好跟踪办理。针对2019年3月20日,在南安开展妇联主席大接访活动过程中了解到的困难和问题后续办理情况。一方面,加强家庭教育指导服务,针对当时提问较多的家教问题,督促南安市妇联加大家庭教育服务,通过拍摄《传承好家风  最美五月天》主题宣传片,评选了13个家风家教示范基地,开展公益培训、家庭教育、亲子教育等家教活动,提升家庭教育指导服务能力,满足妇女儿童的服务需求。另一方面,做好入户慰问的两个贫困户后续工作。大走访后,南安市镇村妇联将两位老人列入长期关注照顾对象,经常性地入户走访,关注她们的困难。

4.关于财务管理不规范的问题。

针对财务审核把关不严的问题。

整改进展情况:一是严格遵守财经纪律,重新修订《泉州市妇联机关内部控制制度(试行)》,健全财务管理制度、票据管理制度、单位收入的管理、单位支出的管理、合同管理制度、政府采购业务管理制度和“三重一大”决策制度,进一步规范财务管理。严格按照财务审批程序进行报销,对报销票据由经办人员、项目分管领导、财务人员进行严格审核把关,不符合规定的坚决不入账。二是加强财务人员培训管理,组织学习了《泉州市市直机关会议费管理规定》相关规定,提高工作能力。三是妇女儿童活动中心修订完善了《妇女儿童活动中心财务管理规定》,对举办活动负责人和财务人员进行谈心谈话,并予以批评教育。“双有”主题教育活动年会预算超标2名工作人员问题已经整改到位。

(2)针对报支费用不规范问题

整改进展情况:金山幼儿园在2019年9月29日已将该项目支出的经费改由工会支出。为规范财务管理,举一反三,标本兼治,认真做好以下整改工作:一是组织行政、财务、工会委员认真研读《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,分清工会经费和行政经费支出的规定,严格执行各项经费的开支范围和开支标准。二是利用暑假组织财务人员参加2019年政府财务报告编制及经费内控解读、2020年福建省财务报告培训等。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于党内政治生活不够严肃问题。

(1)针对领导班子民主生活会“辣味”不足的问题。

整改进展情况:2020年7月31日,召开巡察整改意见专题民主生活会,严格民主生活会的环节、程序、方法和要求。会前认真做好准备,会上领导班子成员聚集巡察问题清单主动找问题挖根源,本着对党、对班子、对同志、对妇女儿童事业高度负责的态度,严肃认真地开展了相互批评,达到了互相帮助、共同提高、促进工作的效果。

(2)针对组织生活制度执行不到位问题。

整改进展情况:一是加强学习提高认识。邀请党校专家学者作《严肃党内政治生活》专题辅导讲座,促使党员进一步提高对加强和规范党内政治生活重要性的认识,强化党员主体责任意识,真正把批评和自我批评作为锐利武器,推动落实全面从严治党向纵深发展。二是妇女儿童活动中心党支部加强和规范党内政治生活,将全面从严治党落实到每名党员,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来实起来;严格按照会议流程召开专题组织生活会,开展批评与自我批评时严肃认真,坦率真诚,不走过场,增强组织生活会的“党味”“辣味”“真味”, 坚决杜绝“做老好人”“轻描淡写”“赞扬式批评”等现象。2020年7月3日召开专题组织生活会,针对巡察中发现的问题认真开展了批评与自我批评。三是金山幼儿园党支部严格执行组织生活制度。召开上半年“重读入党志愿书”专题组织生活会,党支部书记带头在党员中开展批评与自我批评,党员积极参加批评与自我批评。积极开展党员量化积分管理自评。组织在职党员进社区,开展“整治共享单车乱象,助力创城常态长效”主题党日活动。

(3)针对撰写学习心得敷衍应付问题。

整改进展情况:一是加强思想教育。建立班子成员周例会、半月一次机关学习会和中层以上干部月工作例会制度,市妇联党组书记庄灿霞多次在党组学习会、机关学习会议上强调,要端正学习态度,加强理论学习,坚持学以致用。特别是党员领导干部要带头参加学习,结合个人理论学习情况、工作生活实际,撰写心得体会,严禁抄袭敷衍应付。2020年7月27日,市妇联围绕“坚守初心”主题,组织机关全体干部开展《习近平在福建》学习心得体会交流。二是在提高党员教育管理工作的质量上下功夫。组织学习中共泉州市委关于加强和改进新时代党的建设的若干措施和意识形态工作相关知识,增强针对性和有效性,切实防止形式主义,进一步提高党员队伍素质。三是党支部书记找相关党员就学习态度不端正、学习质量低的问题进行谈话,并要求党员在今后提交的学习心得体会如出现对照抄照搬、敷衍应付问题必须退回重写,将严肃通报批评教育。四是党支部认真审核,严格把关每位党员提交的学习心得,对学习态度不端正、学习质量低的心得体会及时纠正,并在组织生活会上进行严厉批评,杜绝此类现象再次发生。

2.关于基层党组织建设存在弱化、边缘化倾向问题。

(1)针对个别下属单位党组织作用没有得到发挥的问题。

整改进展情况:一是积极发挥党组织的作用。近年来,市直机关金山幼儿园加强党员教师培养,通过不断的锤炼和培养,一批党员老师已成长为党支部支委班子成员、年段长、教研组长,成为幼儿园班子的后备力量。在资金、项目、人事等重大事项的研究中,通过召集支委班子成员、年段长、教研组长一起商讨和决策,有效发挥党组织和中层党员教师的作用。二是加强干部培养力度。市妇联党组认真落实干部培养主体责任,把干部培养工作列入重要议事日程,指导市直机关金山幼儿园结合2020年度考核工作,从中层党员教师中推荐和培养幼儿园班子后备干部,进一步优化幼儿园班子结构。

(2)针对发展党员工作力度不足问题。

整改进展情况:一是贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,把发展党员工作作为加强党的基层组织建设的重要抓手,督促各党支部加大教育培养力度,积极吸纳优秀干部壮大入党积极分子队伍,优化党员结构。邀请市直机关工委业务专家作《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专题辅导讲座,进一步提高对发展党员工作重要性的认识,促进党支部标准化、规范化建设。二是妇女儿童中心党支部开展党员与进步青年一对一结对培养工作,引导进步青年积极向党组织靠拢,支部指定两位党员进行结对帮扶,两位党员已经与入党积极分子开展多次谈话,目前该同志入党意愿较强,正积极汇报思想。2020年12月,党支部研究通过这名入党积极分子为拟发展对象,为支部增添新血液。三是金山幼儿园党支部开展党员与年轻教师结对培养工作,定期与年轻教师谈心,引导进步青年主动向党组织递交入党申请书,定期书面汇报思想情况,积极参加创城志愿服务活动。有两位青年教师向党组织递交了入党申请书,并定期思想汇报。2020年10月,党支部研究通过这两名青年教师为入党积极分子。

(3)针对党员“三诺”工作不落实问题。

整改进展情况:一是妇女儿童活动中心党支部已经要求党员结合工作岗位,突出问题导向,认真做好各项承诺工作;及时对各党员践诺的情况进行追踪,对未完成的事项,明确整改措施和完成时限,确保“三诺”工作落到实处;对相关党员提出严肃批评。二是金山幼儿园党支部2020年年初全体党员认真做出承诺,并在党务公开栏进行公示。党支部严格督促全体党员履职,践诺。充分发挥党员示范带动作用,积极开展创城迎检工作。组织教职工积极参加“文明礼仪网络知识竞答”、“文明泉州·党员先行”网上签名承诺、“文明创城,志愿同行”、落实“门前三包”责任等;同时,幼儿园支部派出8名党员教师参加市妇联组织的志愿服务队协助维持交通秩序。

(4)针对党务公开不规范的问题。

整改进展情况:一是市妇联机关及时更新党务公开栏张贴内容,及时把学习《习近平在福建》心得体会在学习园地张贴。二是妇女儿童活动中心严格按照《中国共产党党务公开条例》要求全面公开党务事项;已在办公区域显著位置规范设置了党务公开栏,及时公开党费收缴,党建经费开支、党组织的其他重大事项等内容,保障党员群众的知情权、参与权、监督权。

3.关于选人用人存在短板的问题。

(1)针对选人用人主体责任落实不够有力的问题。

整改进展情况:一是进一步抓好《关于进一步落实党组干部培养主体责任的实施办法》的组织实施,落实党组干部培养主体责任,把干部培养工作列入重要议事日程。二是完善干部培养制度,2020年,市妇联办公室和妇女发展部负责人进行轮岗交流。1名作为优秀年轻干部到永春东平镇东山村挂职第一书记。抽调11名党员干部成立工作队下沉鲤城区鲤中街道12个社区支援疫情防控工作。三是加强干部选任监督力度。健全完善干部考察工作机制,在开展副科级领导干部提任、一级主任科员职级晋升时严格干部选拔任用程序,做好公务员招考(招考一名市妇联四级主任科员)的资格审查工作和退役士官安置工作,进一步规范干部人事工作。四是加强金山幼儿园管理和干部培养力度。关于幼儿园的管理体制方面,根据查阅1987年3月13日第一次市长办公会纪要记录:“为了使妇联有一个妇幼教育培训基地,同意将金山幼儿园归市妇联托幼办管理”。在2015年市领导主持的办公会上再次讨论了幼儿园的归属问题,会议上参照省妇联管理下的三所幼儿园的经验,以及妇联工作职能中需要有家庭教育试验基地等因素,再次同意了金山幼儿园继续归属市妇联管理。关于金山幼儿园评先评优方面,在市妇联党组的领导下,幼儿园稳步发展,在多方面都取得了优异的成绩,先后获得了国家、省、市级荣誉10余项,与教育系统所管辖的市直幼儿园不分上下。对于教师的职务晋升和评优评先,市妇联党组能主动与教育部门沟通协调,主动寻求支持和推荐。如2014年至2020年有2名教师由泉州市教育局推荐评为“福建省优秀教师”;有1名教师评为“泉州市特级教师”;有1名教师晋升为“小中高”教师职称;有1名教师评为“泉州市幼儿园教坛新秀”;1名成为“泉州市幼儿园骨干教师”;1名成为“泉州市幼儿园学科带头人”等。关于金山幼儿园在争取上级资金投入方面,幼儿园是作为一级预算单位纳入财政管理。近年来,在市妇联党组的关心和支持下,泉州市财政局在下拨资金方面,能将幼儿园与教育部门幼儿园一起统筹考虑。如2018年财政拨款566.60万元,2019年拨款589.94万元,2020年拨款604.2万元,为幼儿园的可持续发展给予有力的保障。

(2)针对干部选任制度执行不到位的问题。

整改进展情况:一是立说立改,落实“一把手”末位表态制度。二是制定《中共泉州市妇联党组关于进一步落实干部选拔任用工作有关规定的通知》,完善干部选任制度,严格干部选拔任用程序,规范干部人事工作。2020年,1名干部由四级主任科员转任副科级领导职务,2 名干部晋升一级主任科员职级,严格落实党组书记、纪检监察组组长对科级干部选拔任用廉洁自律情况“双签字”的要求,严格按照《条例》规定的程序和要求推荐选拔干部。在提任领导干部时,严格执行《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,对干部的分析和动议、民主推荐、考察、征求意见、个人有关事项报告核查、讨论决定、任前公示等选任全过程进行跟踪纪实,实行一人一表、一事一记,做到程序合规、记录完整、资料齐全。三是进一步落实谈话制度,开展干部任前廉政知识测试和任前廉政谈话,审核个人对照检查材料,增强干部选拔任用工作的透明度。四是组织人事干部参加市委组织部组织的业务培训,在学习领会的深度、掌握使用的程度上下功夫,帮助提高干部人事业务工作能力。

(3)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题。

整改进展情况:一是加强干部出国(境)管理,鉴于未请假审批对象是退休人员,我们克服对在职人员严格、对退休人员放松的思想,加强对退休老同志逐一的政策宣传解读,对1名在职人员进行了批评教育;对4名在职人员分别进行了谈话提醒。对相关工作责任人员进行了批评教育。目前,未出现类似情况。二是制定《泉州市妇联因私出国(境)管理制度》,规范办理因私出国(境)审批手续。定期与公安出入境窗口对接核实市妇联机关在职、退休干部职工及下属单位人员的信息,严格落实国家工作人员登记备案,建立完善出入境管理台账,严格人员证件管理。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

整改进展情况:一是加强督促指导。市妇联党组认真履行全面从严治党主体责任,有效传导压力。2020年9月11日上午,采取听取单位负责人工作汇报、查阅档案资料、反馈检查情况方式对两个下属单位落实全面从严治党主体责任情况专项检查。班子成员认真履行“一岗双责”,认真抓好分管领域涉及市委巡察二组反馈问题的整改再细化再落实。各党支部书记作为支部党建主体责任第一责任人,切实抓好党员干部的日常教育管理监督,规范党内政治生活,严格执行党的组织生活各项制度,积极探索业务和党建融合发展的办法和举措。二是加强业务培训。组织党员、党务干部参加由党校学者、市直机关工委党务专家主讲专题讲座,增强对党建工作重要性的认识,提升工作能力,提高机关党建质量。组织2名党支部书记参加市直机关党支部书记培训班,组织4名纪检委员参加党群系统及市直机关工委举办的党组织纪检委员培训,提高党务工作水平。三是严格遵守财经纪律,重新修订《泉州市妇联机关内部控制制度(试行)》,健全财务管理制度、票据管理制度、单位收入的管理、单位支出的管理、合同管理制度、政府采购业务管理制度和“三重一大”决策制度,进一步规范财务管理。四是严格按照财务审批程序进行报销,对报销票据由经办人员、项目分管领导、财务人员进行严格审核把关,不符合规定的坚决不入账。五是经市妇联党组同意,建立并印发《泉州市妇联关于从严控制和规范干部职工在社会团体、基金会兼任职务的管理办法》《泉州市妇联因私出国(境)管理制度》《泉州市妇联个人重大事项报告制度》,进一步规范内部管理工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

针对巡察反馈问题,市妇联党组书记庄灿霞与相关部室负责人和下属单位负责人进行批评教育3人、谈话提醒6人,涉及科级及以下干部9人。

四、下一步工作打算

经过一段时间的集中整改,市妇联工作作风更加扎实、工作举措更加务实,干部职工纪律意识明显增强,行政效能进一步提升,党建和业务工作更加融合,为进一步推动妇联工作改革创新发展奠定了基础。下一步,我们将进一步持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,切实将巡察成果转化和体现到妇女儿童各项工作中,让市委放心、让妇女群众满意,以巡察整改的新成效推动新时代妇联工作高质量发展。

一是提升政治站位,强化思想认识。市妇联领导班子成员、机关各部室和下属各单位主要负责人及全体党员干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规和各项政策规定,把抓好整改工作作为践行“两个维护”的具体行动,坚决把思想、行动统一到市委的各项决策部署上来,持续压实整改责任,持续加大整改力度,运用和巩固好市委巡察二组巡察成果,做到”“真认账、真反思、真整改、真负责”。

二是注重整改实效,健全长效机制。坚持把抓好整改落实工作与构建长效机制结合起来,针对市委巡察二组巡察发现的存在问题和薄弱环节,在整改落实的基础上,坚持举一反三、标本兼治,着眼长远健全制度,推动形成靠制度管事管权管人的长效机制,用严明的纪律、规范的制度、严格的管理、严密的监督,切实巩固阶段性成果。对已经完成的整改工作,适时开展“回头看”,巩固整改成效,防止类似问题反弹;对需要一定时间才能落实的整改措施,如发展党员工作紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要长期执行的整改措施,常抓不懈,认真贯彻到位;对建立的各项制度特别是机关内部控制制度,抓好执行落实,发挥制度机制的效力。

三是聚焦主责主业,推动事业发展。市妇联领导班子成员、机关各部室和下属各单位主要负责人要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,认真履行全面从严治党的主体责任,落实“一岗双责”要求,把“严”的主基调长期坚持下去,把抓好整改落实工作与做好当前和今后妇联各项工作紧密结合起来,持续推动全面从严治党向纵深发展,努力打造一支有规矩、有能力、有担当、有自信、有突破的“五有”新时代妇联干部队伍,不断推动我市妇女事业创新发展,为助推我市高质量发展超越作出新的更大的贡献!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22289590;通信地址:泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼A528,邮政编码:qzfl590@163.com。


中共泉州市妇联党组

2021年2月8日     




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