4月20日到4月22日，中国社会政策协调与社会性别平等促进项目、安溪试验区中期调研座谈会在福建省安溪县举行。记者从座谈会获悉，社会性别比统计首次纳入安溪县政府制度化建设工作内容。县政府2008年3月已为此下发专门文件，并于今年3月份成立了性别平等社会政策协调小组。

包括县政府各相关部门、人大、政协、纪检、工会和妇联等21个部门的负责人参加了座谈会并发言。来自国家人口计生委、福建省计生委、中国人民大学人口与发展研究中心的专家调研组参加了座谈会。

今年将在一定范围内试点男女同龄退休

“从2008年开始，在12个有利于妇女参与的政治、经济、文化等部门开展分性别统计工作。计划2010年在全县推行。”安溪县副县长陈文杰介绍。

“开展社会性别宣传倡导活动，采用多种方式比如专题讲座、培训骨干等，把社会性别理念充分运用、落实到各项工作中。”陈文杰副县长介绍说，县政府将开展一系列调查，推进相关政策协调工作。

福建省安溪县地处闽南金三角结合部，人口110多万。因为当地产业主要为茶业和藤铁工艺业，女职工占全部职工数的70%。目前，福建安溪县执行的是1978年国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》，该办法第一条第一款规定：“女职工年满五十周岁，连续工龄满十年应该退休”。

在福建安溪县调研的情况表明，不管是县部委的领导，还是职工和工人都认为，现在仍按50多年前制定的退休政策执行，对妇女而言是不公平的。因为随着社会经济的发展，人们的教育水平和健康水平提高，特别是女性，50岁或55岁时仍有能力胜任工作，且大部分希望继续工作。现在已退休的老年妇女都有一种同样的感受：“当时觉得自己还可以继续干，自己希望可以延长点退休。但是没办法，规定就是规定，到年龄该退了，就不得不退。”

“50岁就面临退休，对于身体健康和能力高的女性，实际上是一种浪费。”安溪县人事局局长陈山水如是说，该县人事局将在项目中“探索实行妇女与男性一样的弹性退休年龄制度。今年将在一定范围内试点，今后准备进行推广”。

陈山水局长建议，女职工除繁重的体力岗位外，特别是在管理岗位上或专业技术岗位的工作人员，可以与女干部一样达到五十五周岁退休；对高层次学历（大学本科以上）的女性，如身体健康，在本人愿意的基础上，可以延长退休年龄至六十周岁。“这样，既有利于继续发挥余热，又不会影响退休费比例。”

这一探索将有什么推动作用？

福建安溪探索实行妇女与男性一样的弹性退休年龄制度，将有什么推动作用？“男女退休年龄的差异损害了女性的政治权益。”中国人民大学人口与发展研究中心副教授、美国布朗大学社会学博士杨菊华认为，“我国妇女参政的比例低于男性，妇女的干部比例低于男性。由于干部用人制度的规定，即使有能力的妇女成为国家干部，享有一定的政治权利，但是由于退休年龄的规定，可能正当她们事业有成时却要退休了，使妇女的政治权利处于更为不利的地位，影响了她们的社会地位和未来的生活水准。”

另一方面，现行女性退休年龄间接影响了社会对女性的歧视程度。

20世纪80年代中期以来，在低生育率背景下，中国人口出生性别比持续上升。出生人口性别比持续偏高所带来的性别结构失衡将给中国人口长期发展、妇女地位和社会稳定带来严重后果。

越来越多的社会和人口学家认为，有关社会性别平等的社会政策不系统、不协调、彼此割裂的局面是目前出生性别比居高不下的重要原因之一。研究和协调现有社会政策，借鉴国外有效经验和措施，能够更有效地促进社会性别平等，消除性别歧视，并从根本上解决中国出生人口性别比偏高问题。

杨菊华教授高兴地告诉记者，这次来调研感觉比较深刻的一点是，安溪县各部门领导在谈到工作时，会在谈话中经常出现“我们把性别平等意识”怎么样等诸如此类的话，这与以前的调研相比有了明显的不同，说明至少在领导层中有了深刻的思考。（本报记者 耿兴敏）