泉州市农村妇女“双学双比”竞赛活动“十一五”规划

 

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和中央、省、市委农村工作会议精神，不断深化泉州市农村妇女“学文化、学科技、比发展、比贡献”（以下简称“双学双比”）竞赛活动，充分调动和发挥广大农村妇女在建设社会主义新农村和海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中的积极作用，结合我市实际情况，特制定2006-2010年泉州市农村妇女“双学双比”竞赛活动规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设大局和市委市政府关于“三农”工作的总体部署，深化实施“女性素质工程”、“巾帼科技致富工程”，不断拓展“双学双比”活动内涵，组织引领农村妇女在建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村中发挥更大的作用。

二、工作目标

总体目标：按照我市建设高优农业产业带和蓝色产业带，壮大水产、果蔬、花卉、茶叶、畜牧五大优势产业，重点发展粮食、畜牧、水产、林业、蔬菜、竹笋、水果、食用菌、茶叶、花卉等十大特色优势农产品的要求，以提高农村妇女整体素质为重点，以帮助农村妇女增收致富为目标，继续实施“巾帼科技致富十百千万工程”，强化项目带动，建立完善教育培训、科技示范、信息服务、产业组织、扶贫救助、劳动力转移六大网络，进一步完善新型农村妇女社会化服务体系；继续开展“百名科技人员送科技下乡、促进农村妇女科技致富”活动，积极发挥“巾帼科技致富服务小组”的作用，提高农村妇女的整体素质和增收致富能力，促进农村妇女的全面发展；加大科技、资金、信息的扶持力度，进一步推进农村妇女的农业产业化经营；统筹推进城乡妇女创业就业，激发农村妇女在建设社会主义新农村中的创造、创新、创业活力；加强文明新风建设，发挥农村妇女在促进农村和谐发展中的作用。

具体目标：⑴建立50个市级“巾帼科技致富示范基地”和“三八绿色工程”示范基地；⑵创建50个市级“巾帼科技致富示范村”；⑶发展10个农村妇女农产品行业协会和专业合作经济组织；⑷组建1000个“巾帼科技致富服务小组”；⑸组织1000名农业专家为农村妇女发展生产服务；⑹组织1000名女能手与贫困妇女结对帮扶；⑺为1000名农村女能手提供农产品销售信息服务；⑻培养100名农村妇女经纪人；⑼培养2000名农村妇女科技致富带头人；⑽扶持3000户农村贫困妇女脱贫致富；⑾转移5万名农村妇女富余劳动力；(12)培训5万名农村妇女 (其中：女农民技术员2000名)。

三、主要措施

    1、强化教育培训，大力培养新型女农民。农村妇女已成为建设社会主义新农村伟大实践中的主力军，提高农村妇女科技素质和致富能力是帮助农村妇女增收致富的重要工作。要继续把农村妇女的文化教育和科技培训摆在突出的位置，进一步落实省、市妇联、农工办等10个部门《关于贯彻全国妇联等7部委<关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见>的通知》，进一步发挥各部门的优势，整合教育培训资源，下大力气建立健全多渠道、多层次的农村妇女教育培训网络，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的农村妇女教育培训体系，确保农村妇女教育培训比例达到40%以上。要进一步提高农村女孩接受义务教育和中等职业教育的比例，坚持农村妇女扫盲和扫盲后的继续教育，把文化教育与科技培训相结合，按照项目化运作方式，加强对农村妇女的科技培训，继续组织具有初高中文化的农村妇女参加“农函大”、“农广校”、农林大以及阳光工程培训学习，使学历教育与农业科技、绿色证书、农民技术员、政策法规、卫生健康、家庭理财、环境保护等方面知识技能的培训有机结合，培养一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型女农民。

2、坚持示范带动，积极推进现代化农业建设。围绕建设两大特色产业带，壮大五大优势产业，重点发展十大特色优势农产品，加大政策、资金的扶持力度。要认真贯彻落实《泉州市人民政府关于加强农业基地建设的决定》，继续实施“1333”建设工程，培育壮大一批科技含量高、产业关联带动作用大、具有地方特色和比较优势的农村妇女科技致富示范基地。培养一大批女能手，引导扶持女能手把“妇”字号种养加基地做大做强做优，成为“妇”字号龙头项目或龙头企业，提高她们辐射带动能力。创建“巾帼生态庭院经济”，推广“畜禽—沼气—果林(蔬菜、鱼)”、“水稻—菌菇—沼气—果蔬(林竹、鱼)”等良性循环的“生态家园  富民工程”模式，推动生态农业和无公害循环农业的发展。

3、提供信息服务，促进农业增效妇女增收致富。农业效益的高低很大程度上取决于市场的需求，取决于对市场的综合预测能力。要依托农业、科技、林业、海洋渔业、供销等部门的农业、农产品、科技、“三农”服务等网络，加大对农村(渔区)妇女的信息服务，帮助她们及时了解党和政府“三农”政策，及时掌握各类先进实用技术和高新技术，以及市场变化信息、优良种苗信息、农资供应信息、病虫害防治信息、气象变化信息和国内外农产品信息，降低农业风险，实现增产增收。通过新闻媒体，加大对农村妇女各种典型的宣传力度，发挥典型示范效应，激励更多农村妇女自强自立。

4、加强组织引导，全面推进农业产业化经营。股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，是解决农民增收的最有效途径。要积极引导“妇”字号龙头企业，组建各种合作经济组织，积极引导广大农村妇女参与各种协会和合作经济组织，从农业产业链中获得更多的利益。不断创新组织方式，完善利益联结机制，在“公司+农户”的基础上，进一步探索“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+协会+基地+农户”等经营模式，培育女农民经纪人队伍和女农民专业营销大户，为农村妇女提供销售服务。大力发展效益农业，以家庭经营为基础，用最少的土地产出最高效益，提高农民组织化程度和农业生产率。实施名牌战略，树立品牌效应，推动农业产业化的快速发展。

5、加大资金扶持，广泛开展信用贷款活动。加大资金扶持,广泛开展信用贷款活动,加大对农村妇女的信贷扶贫。每年扶贫小额信贷财政贴息、自立扶贫工程,以及有关部门的各种扶持资金,在分配上至少要倾斜用于扶持农村妇女发展生产。大力开展创建“信用妇女”、“巾帼诚信科技能手”活动，拓展信用贷款帮扶面，帮助农村妇女解决生产发展资金瓶颈问题。

6、扩大转移就业，引导农村妇女富余劳动力有序转移。认真落实省、市妇联、农业部门《关于转发全国妇联、农业部<关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作意见的通知>的通知》，通过实施“就业扶贫工程”，重点帮助农村贫困妇女转移就业，实现脱贫致富。认真落实市政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》及市劳动和社会保障局等10个部门联合下发的《2006-2010年泉州市农民工培训规划》，把农村妇女富余劳动力转移培训纳入“阳光工程”中，确保妇女培训达到40%以上目标任务的完成。继续加强山海协作，进一步拓展区域性劳务合作，建立健全劳务输出和接收基地，打造家政服务品牌。继续开展就业扶贫工程，推动“一户一就业”，帮助农村贫困户通过劳动力转移就业，实现增收致富。大力发展以家庭为基础的加工业，实现中年妇女就地转移。开展“关爱外来女员工”活动，树立一批典型，维护她们的合法权益。

7、创新工作,积极推动泉台妇女农业合作。泉台农业合作是建设海峡西岸经济区的重要工作之一,也是泉州建设社会主义新农村的重要组成部分,要认真配合有关部门积极推动泉台农业合作,充分发挥妇女“半边天”的作用，走以台引台的民间合作道路，加快台湾农业技术、资金、优良种苗和管理方式的引进和推广。在“十一五”期间，着力培育发展一批以妇女为主的泉台农业合作基地经济组织典型和先进个人。

8、树立文明新风，建设美好家园。大力推广“妇联（妇代会）+协会”模式，更大范围地把乡村妇女干部培养成科技能人，把女能人推选进妇联（妇代会）班子。进一步探索村妇代会主任直选的民主实践，鼓励更多优秀女性参与村“两委”的民主选举，在农村公共事务管理中发挥妇女的“半边天”作用。广泛开展“美德在农家”、“平安家庭”、“和谐家庭”创建活动，引导妇女参与新农村建设，自觉抵制非法宗教、邪教活动，组织妇女和家庭参与农村“小康环保行动”、“家园清洁行动”，帮助普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源，加大改水改厕力度，改善人居环境，努力营造乡风文明、村容整洁、管理民主、环境优美、安全有序的良好环境。

四、组织领导

1、加强领导，统筹规划。各地要进一步健全组织，及时调整充实“双学双比”竞赛活动领导小组。要因地制宜制定本地新一轮活动规划，并把规划纳入当地建设社会主义新农村的总体目标，与当地农村经济工作同部署、同实施、同落实、同检查、同总结，使“双学双比”活动在广度和深度上、在内涵和外延上有所拓展、有所创新、有所发展。各级“双学双比”竞赛活动领导小组要坚持协调工作制度，加强对活动的领导和指导，每年至少召开1次领导小组工作会议，研究部署工作，解决实际问题。各成员单位要明确职责，协调配合，形成合力，推动“双学双比”竞赛活动深入开展。

2、调查研究，发展创新。各级“双学双比”领导小组和各成员单位要增强全局观念，把增加农民收入特别是农村妇女收入作为衡量本部门活动成效的一个重要标准，切实转变工作作风，深入基层、深入群众调查研究，了解掌握农村妇女发展面临的新情况、新问题、新困难，多为农村妇女增收出主意、想办法、办实事，努力探索“双学双比”活动的新思路、新方法和新机制，使这项活动既着眼于社会主义新农村建设，又满足农村妇女求知求富求发展的需求；既着眼于农村经济发展指标，又关注人文资源环境指标；既要促进农村妇女参与物质文明和精神文明建设，又要鼓励她们参与基层民主政治建设和管理，使“双学双比”活动成为促进农村妇女全面发展，广泛参与社会主义新农村与和谐社会建设的有效载体。

3、总结经验，表彰先进。市“双学双比”活动领导小组每两年组织一次检查、评比、表彰活动，树立一批在活动中取得优异成绩的参赛妇女、先进领导小组和单位、先进工作者，多形式、多渠道大张旗鼓地宣传先进典型事迹，为活动的深入开展创造良好的舆论氛围。各县(区、市)也要及时总结推广成功经验，开展检查、评比、表彰活动，通过对活动典型的宣传，激发广大农村妇女艰苦创业的积极性、主动性和创造性，发扬自强不息和巾帼不让须眉的精神，通过辛勤劳动走上致富之路，推动“双学双比”活动深入持久地开展。

4、齐抓共管，形成合力。“双学双比”活动是一项社会性的系统工程，需要各成员单位的密切配合与大力支持，只有把各部门的力量凝聚在一起，形成合力，才能为广大农村妇女的发展提供更加有力的支持。各成员单位要把“双学双比”活动纳入本部门的工作规划，结合各自的工作职能在政策、资金、信息、技术、项目等方面，给予大力支持，做到每年为活动制定一条优惠政策，扶持一个项目，支持一笔资金，创办一个示范基地，提供一项服务，总结推广一个先进典型。各成员单位每年要将目标任务落实情况向市“双学双比”活动领导小组办公室汇报。

五、职责分工

1、活动协调工作。

负责部门：市政府办公室、市妇联

2、活动专项经费。

负责部门：市财政局

3、农村妇女教育培训。

负责部门：市委农工办、市财政局、市农业局、市科技局、市教育局、市劳动和社会保障局、市林业局、市海洋与渔业局、市中小企业局、市科协、市民族与宗教事务局、市妇联

4、培育农村妇女科技致富示范基地、妇女为主的龙头企业。

负责部门：市委农工办、市财政局、市农业局、市科技局、市林业局、市海洋与渔业局、市水利局、市中小企业局、市科协、市妇联

5、为农村（渔区）妇女提供信息服务。

负责部门：市委农工办、市农业局、市科技局、市林业局、市海洋与渔业局、市科协、市粮食局、市供销合作社、市商业总公司、市妇联

6、组建农村妇女农产品行业协会、专业合作社。

负责部门：市供销合作社、市妇联

7、信贷扶持。

负责部门：市委农工办、市贸发局、市民政局、市农行、市计生委、市妇联

8、农村妇女富余劳动力转移。

负责部门：市劳动和社会保障局、市委农工办、市妇联

9、舆论宣传。

负责部门：市委宣传部、市广播电视局、泉州电视台

 

 

 

              泉州市农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组

2006年8月28日