日前，福建省人民政府印发《福建省妇女发展纲要（2021—2030年）》和《福建省儿童发展纲要（2021—2030年）》（下称新“两纲”），描绘了未来妇女儿童事业发展新蓝图。省妇女儿童委员会办公室邀请专家学者从不同角度为您解读。

抓好新“两纲”实施，助力新福建建设

作者：叶文振（中国妇女研究会副会长、厦门大学兼职教授）

1月10日福建省人民政府颁布了《福建省妇女发展纲要（2021-2030年）》和《福建省儿童发展纲要（2021-2030年）》，它不仅为未来十年福建妇女儿童事业发展设立目标和划定路线，而且还要在24项优于国家新“两纲”目标要求的量化指标的顺利实施当中，为全国妇女儿童事业加快发展提供先进经验。

与前期的“两纲”动态对比，福建新“两纲”在指导思想、基本原则、发展领域和目标策略等部分都有不同程度的更高站位、更新布局和更系统的要求等，概括起来主要体现在以下几个方面：

第一、更扎实的编制依据。

既有贯穿全过程的习近平关于妇女儿童事业和妇联工作重要论述的理论指导，又有累计13万人参加的问卷调查和27场各类座谈会的第一手数据支持，让编制工作在理论和实际结合中，贴近妇女儿童诉求；既参考前期的“两纲”实施情况，又结合福建省“十四五”发展规划和二〇三五远景目标纲要的专门要求，在现时和未来的衔接中，突出妇女儿童发展的前瞻性和协调性；既强调妇儿工委成员单位的责任意识，又整合全社会力量，在认知妇女儿童发展的社会意义中，加快妇女儿童友好型社会的合力构建。

第二、更明确的持守原则。

新“两纲”第一次把坚持党的全面领导作为第一个基本原则，这对于把妇女儿童工作真正纳入党的中心工作，切实把党的领导贯穿到妇女儿童事业发展的全过程和各方面，从而保持妇女儿童事业发展的正确方向，是非常必要的。另外，妇纲的共建共治共享原则和儿纲的参与发展原则都有利于突出妇女儿童在发展中的主体地位和参与意识，不仅在妇女儿童事业发展中最大限度地发挥主体力量的作用，还在助力全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中做出应有的贡献。

第三、更对应的实施措施。

除了扩充发展领域，分别在妇纲和儿纲增加了33和25项主要目标以外，还加强“一标多策”的针对性和操作性，有施策的思路，还有具体的举措，为组织实施既明确主要抓手，又留有整合更多资源和智慧的空间。同时突出了测评的制度建设，强调提高测评的严肃性、科学性、规范性和专业性。

福建省委省政府高度重视新“两纲”的编制和实施，这里结合自己的研究，提几个补充意见。

一是要通过进党校、高校、社区和家庭，特别是借助融媒体，结合新“两纲”的公共宣介，深化对习近平关于妇女儿童事业的重要论述的系统学习和社会宣传，转变固有的传统性别和代际观念，让男女平等和儿童优先真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，为新“两纲”的有效实施营造积极的文化环境和社会氛围。

二是要把新“两纲”置放在福建省“十四五”发展规划和二〇三五远景目标纲要中，置放在各成员单位事业发展规划中，纳入到各级党委和政府中心工作议事日程，进行统筹规划和协调实施，构筑二者之间的积极互动关系，真正实现妇女儿童事业和经济社会同步协调发展。

三是要利用各种方式，提高男性对新“两纲”的认知和重视，充分调动他们支持和参与新“两纲”实施的性别责任感和自觉性，在两性一起关心和共同参与新“两纲”实施的过程中，建成中国特色社会主义家庭新风尚、男女平等协调发展新关系和儿童优先健康成长新模式。

最后要加强新“两纲”相关统计数据收集制度建设和实施过程问题的跟踪研究。建议除了各成员单位把新“两纲”的相关数据纳入本单位年度统计，省统计局还要设立“两纲”统计处，专门负责与“两纲”相关的指标量化和数据收集，为定期监测评估提供可靠的、系统的第一手数据。各级妇儿工委还要和高校合作，建立委校互补性强的研究机构，把时隔太长的监测评估转化为经常性的“两纲”实施过程的跟踪研究，把成果及时地转化为对提高新“两纲”实施质量和时效的智力支持。