在服务三农中壮大农村金融企业

 

——记福建省人大代表曾银鸾

 

权斌　清法

 

　　曾银鸾是惠安县农村信用合作联社党委书记、理事长，高级经济师，也是省十一届人大代表。几年来，她牢记支农是办社的宗旨，认识到面向“三农”、支持地方经济是农信社立足和发展的根本，主动把金融经营融入支农中，带领全体员工面向基层、面向农村、面向群众，积极转换经营机制，创新支农方式，不断加大信贷投入，在新农村建设中发挥了积极作用。县农信社也在服务三农中走出困境，多年来贷款总量和年增量傲居同业之首，截至2008年3月底，全县农信社各项存款余额27.7亿元，比她任职前的1996年3月底增长5.9倍；各项贷款余额20.2亿元，比任职前增长9.6倍；存、贷款总量跃居全县金融机构第二和第一位，不良贷款占比由任职前的36.21％下降至0.95％；在她任职后的第二年全县农信社就实现扭亏为盈，并连年保持社社盈余，近三年累计实现考核利润1.8亿元、上缴国家各项税收4523万元；各项经营指标在全省系统内位居前列。以金融促进农业大发展，在服务三农中扭亏为盈，壮大金融企业。她的成功探索，闪耀着经营管理的智慧和胆识，也体现着人大代表的使命感和责任感，为金融企业如何服务社会，在推动经济、社会发展中发展自己，提供了宝贵经验，值得借鉴。 

         一、不拘形式，创新铺就“致富路”。

         为更好地解决农户贷款难问题，她在全县积极推广农户小额信用贷款和联保贷款，并积极创建“信用村”，为信用户提供“贷款优先、利率优惠、手续简便”等好处，受到群众的热烈欢迎。同时，她因地制宜，推行“一站式”服务，在全省系统中首家开办“贷款零售中心”，并大胆创新“如意宝”可循环系列贷款、房产抵押分期还款贷款、店铺联保贷款等新业务，积极开办村干部“双带”贷款、巾帼创业贷款、助学贷款等业务，有效帮助城乡居民解决下岗再就业、发展副业、生活消费和子女就学等方面的资金需求。 

       二、因势利导，播洒农业“及时雨”。

        针对当地城乡一体化进程加快、农业产值占比萎缩的新变化，曾银鸾树立“大三农”观念，紧跟产业结构调整步伐，在优先满足传统农业资金需求的前提下，大力支持养殖业、农副产品深加工和特色农业。她积极响应国家关于发展现代农业的号召，及时作出“迎风下雨”的信贷决策，大胆探索“公司+农户”、“龙头带基地”等支农新途径，引导农业龙头企业发挥“以点带面”的作用，促进农民增收、农业增效。至今共扶持惠安县大清农业公司、惠香飘粮油公司等农业龙头企业10家，农业经济组织贷款余额达3.2亿元。

        三、敢为人先，勇当市场“拓荒者”。

        她善于捕捉市场信息，能够深挖项目，创造效益，将信贷侧重于支持石雕石材、海上运输、服装鞋帽等地方主导产业，培育了一大批优质客户群。早在1997年，惠安县东园镇后港村的海上运输业，由于资金拮据、基础薄弱、风险难以把握，没有一家银行愿意提供贷款，导致发展陷入困境。她了解情况后，经过科学分析，大胆投放贷款，及时帮助航运船只进行技术改造、扩大生产规模，使该村的船务公司由当初的2家发展到现在颇具规模的12家，船舶总运输能力也从最初的几千吨发展到现在的二十几万吨。海运业为后港村带来了翻天覆地的变化，村财及村民收入大幅提高，村容村貌焕然一新，如今该村不仅成为了远近闻名的“航运村”、“文明村”，还被评为“中国特色村”和福建省新农村建设“百村示范联系点”。2007年该县农信社支持的船务公司共实现营运收入5.6亿元、创利税1亿多元，为建设“海洋经济”作出了贡献。

        四、以客为尊，架起银企“连心桥”。

        她提出“锦上添花固然好，雪中送炭更可贵”的营销理念，号召所有员工都来当客户的“贴心人”，关键时刻的“扶一把”，为中小企业发展化解了一道道资金瓶颈，像扶持惠安县尧记食品开发公司从小企业到创“省级品牌、纳税大户”的例子屡见不鲜。为了配合县委、县政府提出的加快县域经济发展，率先实现宽裕型小康社会建设步伐的发展目标，她积极调整信贷投向，重点支持惠南、惠东、城南等各大工业园区建设，积极为入驻企业提供存贷款、结算、理财、咨询等综合性金融服务，为政府的招商引资工作创造良好环境，促进产业结构升级和加快农村“三化”进程，有力地推进了农村富余劳动力的转移。

    因工作业绩突出，曾银鸾连年在上级行业主管部门的年度考核中被评为“优秀”，先后当选为县、市、省人大代表和市党代表、县政协委员，还被授予“全国金融系统优秀女职工工作者”、“全国三八红旗手”、“福建省巾帼建功标兵”、“福建省杰出创业女性”、“全省农村信用社先进工作者”、“泉州市劳动模范”等荣誉称号，得到了社会的肯定和好评。

        收获来自耕耘，效益背后，曾银鸾付出了辛勤汗水。1996年4月，她从县农行副行长调任集体所有制的县农信社“一把手”，面对人员素质较低、管理混乱、亏损落后等问题，她知难而上，上任伊始，便一头扎进基层，早出晚归，深入职工和群众之中，掌握第一手资料，逐渐总结摸索出一套切合实际的独特的经营管理策略，首先从“内强素质、外树形象”抓起，对症下药，夯实基础，为救活企业，提高服务能力，促使县农信社规范管理、科学发展迈出坚实步伐。

        1、抓紧建章立制，规矩促成方圆。经过不断的摸索、尝试和广泛征求意见，她带领职工组织制定出一整套适合社情发展需要的规章制度，大到整体经营发展思路，小到具体操作环节，几乎涵盖工作的方方面面，并汇编成五册《规章制度汇编》，下发到人手一份，使员工有章可循、管理有规可依，有力保障了各项工作的安全稳步发展。其中，《信用社主任信贷管理等级办法》、《贷款管理责任人制度实施细则》、《贷款违规操作处罚暂行规定》等多项制度，被全市乃至全省农信社推广运用。

        2、推进“人事、用工、工资”三项制度改革，增强企业活力。果断打破大锅饭局面，建立结构效益工资制，实行任务完成比例与工资、奖金相挂钩，按季分月考核，奖罚及时兑现，同时还导入市场化手段，对不良贷款大胆尝试有偿清收、竞标清收等办法，让压力和动力放在员工的双肩上，按劳取酬，奖优罚劣，有力激发员工的工作热情；取消员工的“铁身份”和干部终身制，逐步建立和完善可上可下、能进能出的用人机制，实行全员劳动合同制、岗位竟聘制、员工年度考核和信用社主任末位淘汰制，使一批作风正派、业务强、懂经营、文化素质高的同志走上了中层领导岗位，真正体现“任人唯贤、量才录用”的原则；通过加强教育培训、公开招聘人才、引入劳务派遣人员和富余人员分流等方式，使人力资源结构得到不断优化配置，目前队伍中大专以上学历的占71.03％，比任职前提高66.33个百分点；中级以上专业技术职称的占10.69％（其中高级经济师4人），比任职前提高7.99个百分点。

        3、着力改善硬件，提高竞争能力。由于当初的服务设施落后，满足不了客户需求，成为制约发展的一大瓶颈。她强调勤俭持家，增收节支，将所有能省的财力向基础设施建设倾斜。一方面加快电子化建设步伐，先后实现业务操作电脑化和全省通存通兑、开通自助银行等多功能服务，另一方面通过加强网点门面VI形象建设，对全县营业网点均进行内外装修和统一标识，重新擦亮和塑造了农信社自己的品牌。

        4、积极推介“农信”，扩大社会影响。她深知农信社要发展，扩大影响、提升知名度是项迫不及待的工作。于是，积极运用有线电视、广播、报刊、传单、标语等多种形式广泛宣传农信社的宗旨和业务，还亲自带领踩街队伍深入全县16个乡镇、200多个村进行宣传，使“农村信用社是农村金融主力军”的观念逐步深入民心。

       5、开展优质服务，赢得群众信赖。她提出“存款立社、服务兴社”的响亮口号，要求全县所有营业网点实行统一着装、挂牌上岗，并开展“建满意窗口”、“创青年文明号”和“三项承诺”等活动，促进员工服务行为规范化。同时实行流动服务、电话预约、延班服务等，既方便群众存取款，更为农信社赢得声誉。经过多年的努力，全县农信社中有1个网点被授予省级“巾帼建功示范岗”、省“银行业文明规范服务示范岗”和全省农信社“精品网点”，3个网点被授予市级“青年文明号”，7个网点被授予县级“青年文明号”。

        由于用心经营，县联社大大提高了服务三农、服务社会的能力，多次被评为省市农信社先进单位、县经贸和农村工作先进单位以及县纳税大户，获得“福建省五一劳动奖状”、“福建省文明单位”、全省“优秀农村信用联社”、全省“十强十佳”信用联社等荣誉，取得了良好的经济和社会效益。

        在做好本职工作的同时，曾银鸾同志认真履行人大代表的职责。她关心群众生活，在她推动下，县联社捐款20多万元用于扶贫助残、建设县体育中心和帮助东桥镇的两个贫困村建设学校等基础设施，而她本人则先后资助了10多名贫困生完成学业，并积极捐建敬老院，体现了人大代表关心群众疾苦的品格。她经常深入基层，广泛听取社会各界的意见，认真反映社会问题和选民要求。在深入调研、会同各方人士商讨的基础上，她提出有关农村卫生、城建交通、金融改革等多项议案和建议，得到了高度重视，相关部门认真办理，有力地推动了问题的解决。针对“执行难”现象不仅危害到国家法律尊严，还破坏了市场经济秩序的问题，她提出关于“加强执行监督，努力破解执行难”的建议案，被市人大常委会确定为2007年十二件重点督办件之一，市中级人民法院专门召开会议研究，并制定办理措施，收到了良好效果。