学习实践科学发展观  推进妇联基层组织建设

——学习实践科学发展观“四求先行”大讨论发言

市妇联办公室  张月娥

（2008年12月）

我市是全省第一批学习实践科学发展观的试点单位。一段来，按照上级部署，本人认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和胡锦涛总书记的《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》以及党的十七届三中全会精神和中国妇女第十次代表大会精神，听取了甘端蓉主席在市妇联深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和专题辅导报告。通过学习，本人对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的理解。认真查找当前阻碍妇联基层组织建设科学发展的主要原因，对照科学发展观的要求进行分析。

一、阻碍妇联基层组织建设科学发展的主要因素

（一）部分乡镇领导对妇联工作的认识不够，影响了妇联工作的开展。一些乡镇领导没有认识到妇联组织在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市等方面的重要作用，没有把妇联工作摆上应有的位置，把它当作软任务，存在着重经济建设、轻群团工作的思想，对妇联工作的重要性认识不到位、思想上不重视，工作不落实。对新形势下，妇联工作面临的新情况、新问题、新矛盾，没有认真加以分析研究，对新时期如何加强党对妇联工作的领导重视和研究不够、指导不强，更甚者认为，只要每年“三八”节组织妇干外出游玩一次就是妇联全年的工作，对妇联的目标任务不明确、不知晓，严重地制约了妇联工作的开展。

（二）基层妇联干部“专职不专用，兼职不得用”，制约了妇联工作的开展。因机构改革领导职数受限因素，乡镇妇联主席多为兼职，专职比例很低，在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么年龄较小刚参加工作不知如何工作，而年富力强的且有工作经验的均为兼职，由于工作时间、精力有限，在妇女工作上投入的精力少，重视程度不够，工作力度不大。因此妇女工作的开展受到一定程度的影响。而妇代会主任更是承担了村里大量其他工作，一肩挑数职，分身乏术，更有甚者，将兼任有报酬的、有硬性指标的工作当作自己的主要职责，而忘记了自己是妇联干部，严重影响了妇代会作用的发挥和基层妇女工作的开展。

（三）妇女干部队伍的整体素质不高，影响了妇联工作的开展。基层的一些妇联干部自身素质不高，不能很好地适应新时期的妇女工作。主要表现在：一是文化程度不高且知识单一；二是业务知识不够熟悉，不能够很好地了解和掌握新时期基层妇联工作职责、工作任务，不知道如何有效地开展妇女工作；三是思想保守、思路不够开阔，工作缺乏创新和突破，对妇女群众没有吸引力、凝聚力。各级妇联干部参加系统学习培训的机会较少，常常有机会，也没有经费。其整体素质较之以往虽有一定的提高，但与新形势发展的要求相比还有一定的差距，妇女干部队伍的思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。

（四）妇联组织活动经费不落实，影响了妇联工作的开展。目前基层妇联大多存在工作经费不足的问题，甚至大部分的乡镇妇联工作经费没有纳入财政预算,缺乏经费来源，有的连最起码的办公场所都无法保证，从而制约了工作活动的正常开展。

（五）妇女工作创新不够，影响了妇联的凝聚力。在组织体系上，组织网络覆盖面宽了，但工作渗透力仍不够，与部分团体会员、女性社会团体彼此之间尚未形成优势互补的紧密型合作关系，尤其是在新经济、新社会组织中，妇女组织辐射作用还不够强；在工作载体上，“主打品牌”意识不强，活动开展的多甚至过于泛滥，真正有影响力的不多；在工作方式上，较多地依靠行政指令开展活动，缺乏市场化和项目化运作观念，对下安排工作的多，深入实际调研指导的少。同时宣传意识相对薄弱，对妇联工作的亮点和特色活动宣传力度不够。各级妇女干部普遍缺乏多岗位锻炼、知识结构比较单一，综合能力不够全面，加上有的妇联干部主动学习的意识不强，知识老化，观念陈旧，难以适应新的形势发展。

二、对策及建议

基层妇联组织建设是妇联工作的基础，也是可靠的组织保障。面对我国经济社会发展的新形势、新变化、新任务，妇联组织能不能担当起光荣而又神圣的使命，能不能在推进发展、构建和谐社会中发挥作用，关键是看各级基层妇联组织建设的基础是否牢固，看各级妇联基层组织能否真正发挥作用。本人认为加强妇联基层组织建设，应采取如下对策。

（一）要争取支持，努力营造良好的工作环境。针对基层领导对妇女工作重视不够，各级妇联组织要始终坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，要主动争取各级党委对妇女工作的支持，将妇女工作纳入党建的总体规划，形成党委重视、政府支持、妇联牵头、多方配合、齐抓共管、共同推进的妇女工作格局。同时，要通过转换思维方式，从妇联组织内部寻找新的方法、新的措施，善于争取党政资源、借助社会资源、整合自身资源，把妇联自身优势发挥出来，突出“联”字特色，不断完善妇联基层组织网络。要力争做好结合的文章，统筹考虑谋划，确保妇联基层组织建设与经济社会发展和谐同步，形成妇联组织建设与妇女工作发展互为保证、相互促进的发展态势，找准妇联基层组织建设的结合点、切入点和着力点。

（二）要开拓创新，努力增强基层妇联的组织活力。创新在经济和社会发展中起着至关重要的作用，在各种活力竞相迸发的新时代，没有创新就没有出路。针对妇联组织如何开拓创新增强组织的凝聚力和战斗力。各级妇联组织要坚持与时俱进，开拓创新，要寻找新形势下怎样加强妇联基层组织建设、焕发基层妇联组织自身活力的方式方法，进一步增强基层妇联组织自身的内在活力。基层妇联要通过解放思想，以改革的思维、创新的思路、务实的举措，不断推进组织设置形式的创新、活动内容方式的创新、履行职能机制的创新、整合资源手段的创新，使基层妇联组织不但建立起来，而且运转顺利、富有活力。要把探索性的创新、继承性的创新和借鉴性的创新有机结合起来，始终紧扣科学发展这个主题，找准妇联基层组织建设与新形势、新目标、新任务之间的切入点和结合点，通过妇联基层组织建设的不断创新赋予新形势下妇女工作新的生命力和吸引力。

（三）要加强调研，努力总结和推广妇联基层组织建设的成功经验。各级妇联组织在组织建设上创造了很多好的做法，要善于把握特色，打造亮点，深入剖析，从丰富的实践和有益的尝试中提炼出具有普遍意义的规律性成果，形成长效机制。要善于在继承原有好的经验基础上，注重发挥典型示范引导作用，善于发现培育典型，运用推广典型，以点带面，推动基层妇联组织建设各项任务的落实。要善于加强分类指导，针对不同地区实际，努力探索基层妇联组织设置的新途径，探索巩固基层妇联组织的新方法，改进基层妇联组织服务和管理手段，不断深化工作内涵，扩大工作覆盖面，促进妇女工作向更高层次发展。

（四）要加强培训，努力提升基层妇干的综合素质。针对基层妇联干部兼职多、业务水平不要等现象。各级妇联组织要加强对基层妇联的业务培训和指导，引导基层妇联组织建立科学规范的工作制度。要通过实行妇女工作年度目标责任制，落实完善妇联系统工作监测评估体制，加强对基层妇女工作的督促检查；要积极搭建妇建信息交流平台，有计划地举办妇联业务讲座、观摩会、交流会等形式，要根据新时期社会生活发生的新变化和新时期妇女新需求，引导基层妇联组织由活动型向服务型转变，调整工作思路，改变传统的工作方法，努力提升服务基层的能力。